Produção orgânica no Brasil
uma análise dos convênios celebrados pelo MAPA com os entes subnacionais (2008-2021)
Visualizações: 103DOI:
https://doi.org/10.20336/rbs.1028Palavras-chave:
produção orgânica, políticas públicas, transferências voluntárias de recursos, agricultura familiarResumo
O objetivo do artigo é analisar o perfil dos convênios celebrados pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa) com os entes subnacionais voltados à produção orgânica no período de 2008 a 2021. Trata-se de uma pesquisa de caráter documental cujas fontes são oriundas de dados públicos. Identificou-se que os 237 convênios voltados à produção orgânica se concentram em estados da região Sul do país e o aporte de recursos a essas atividades diminuiu ao longo do tempo. Aponta-se também que o Mapa foi um importante agente no processo de financiamento dessas atividades, contudo, cedeu espaço para o Congresso Nacional nos anos recentes. Conclui-se que esforços de coordenação são necessários para garantir a distribuição de recursos equânime pelo território a fim de evitar sobreposição e vazios de políticas públicas.
Downloads
Referências
Anjos, Cristiane S. dos, & Perelló, Luís Fernando C. (2021). Políticas públicas na produção de alimentos orgânicos: desafios e perspectivas. Revista Brasileira de Agroecologia, 16(2), 183-194. https://doi.org/10.33240/rba.v16i2.22943 DOI: https://doi.org/10.33240/rba.v16i2.22943
Aquino, Joacir R. de, Gazolla, Marcio, & Schneider, Sergio. (2017). O financiamento público da produção agroecológica e orgânica no Brasil: inovação institucional, obstáculos e desafios. In: Regina Sambuichi (org.) A política nacional de agroecologia e produção orgânica no Brasil: uma trajetória de luta pelo desenvolvimento rural sustentável. (pp. 197-228). IPEA.
Bichir, Renata, Simoni Junior, Sergio, & Pereira, Guilherme. (2020). Sistemas nacionais de políticas públicas e seus efeitos na implementação: o caso do Sistema Único de Assistência Social (SUAS). Revista Brasileira de Ciências Sociais, 35(102), e3510207. https://doi.org/10.1590/3510207/2020 DOI: https://doi.org/10.1590/3510207/2020
Brasil, Felipe G., & Bichir, Renata. (2022). Policy dynamics and government attention over welfare policies: an analysis of the Brazilian case. Brazilian Political Science Review, 16(1), e0007. https://doi.org/10.1590/1981-3821202200010006 DOI: https://doi.org/10.1590/1981-3821202200010006
Brasil, Felipe G., & Capella, Ana Claudia N. (2016). Os estudos das políticas públicas no Brasil: passado, presente e caminhos futuros da pesquisa sobre análise de políticas. Revista Política Hoje, 25(1), 71-90. DOI: https://doi.org/10.18829/rp3.v1i1.15903
Brasil. Ministério da Agricultura e do Abastecimento. (1999). Instrução Normativa 7 de 17 de maio de 1999. Dispõe sobre normas para a produção de produtos orgânicos vegetais e animais. https://www.agrisustentavel.com/leis/instru7.htm
Brasil. Ministério da Agricultura e do Abastecimento. (2009). Instrução Normativa 50 de 5 de novembro de 2009. Institui o selo único oficial do Sistema Brasileiro de Avaliação da Conformidade Orgânica e estabelece os requisitos para a sua utilização nos produtos orgânicos. https://www.legisweb.com.br/legislacao/?id=78083
Brasil. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. (2025). Cadastro Nacional de Produtores Orgânicos (CNPO). Disponível em: https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/sustentabilidade/organicos/cadastro-nacional-produtores-organicos
Brasil. Ministério da Gestão e da Inovação em Serviços Públicos. (2022). Plataforma Transferegov. Disponível em: https://www.gov.br/transferegov/pt-br
Brasil. Presidência da República. (2003). Lei Federal 10.831 de 23 de dezembro de 2003. Dispõe sobre a agricultura orgânica e dá outras providências. Brasília. https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2003/l10.831.htm
Brasil. Presidência da República. (2007). Decreto Federal 6.323 de 27 de dezembro de 2007. Regulamenta a Lei 10.831, de 23 de dezembro de 2003, que dispõe sobre a agricultura orgânica, e dá outras providências. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2007/decreto/d6323.htm#:~:text=DECRETA%3A,qualidade%20dos%20produtos%20e%20processos
Brito, Tayrine P., Aragão, Samanta S., Souza-Esquerdo, Vanilde F. de, & Pereira, Miguel de S. (2023). Perfil dos agricultores orgânicos e as formas de avaliação da conformidade orgânica no estado de São Paulo. Revista de Economia e Sociologia Rural, 61(3), e260825. https://doi.org/10.1590/1806-9479.2022.260825 DOI: https://doi.org/10.1590/1806-9479.2022.260825
Caldas, Nádia V., Anjos, Flávio S. dos, Bezerra, Antonio J. A., & Criado, Encarnación A. (2012). Certificação de produtos orgânicos: obstáculos à implantação de um sistema participativo de garantia na Andaluzia, Espanha. Revista de Economia e Sociologia Rural, 50(3), 455-472. https://doi.org/10.1590/S0103-20032012000300004 DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-20032012000300004
Estanislau, Patrícia, Goebel, Márcio Alberto, Staduto, Jefferson A. R., & Kreter, Ana Cecília. (2021). Spatial distribution of agricultural farms led by women in Brazil. Revista de Economia e Sociologia Rural, 59(3), e222800. https://doi.org/10.1590/1806-9479.2021.222800 DOI: https://doi.org/10.1590/1806-9479.2021.222800
Filgueiras, Fernando; Lui, Lizandro. (2023). A gramática das instituições como ferramenta de análise do desenho institucional. Revista Brasileira de Ciências Sociais, 38(111), e3811032. https://doi.org/10.1590/3811032/2023 DOI: https://doi.org/10.1590/3811032/2023
Flores, Patricia. The history of organic agriculture and agroecology in Latin America and the Caribbean. In: H. Willer, & J. Lernoud (Eds.). The world of organic agriculture: Statistics and emerging trends 2019. (pp. 262-264). Research Institute of Organic Agriculture (FIBL), Frick; International Federation of Organic Agriculture Movements (IFOAM).
Gazolla, Marcio, & Schneider, Sergio. Qual “fortalecimento” da agricultura familiar? Uma análise do Pronaf crédito de custeio e investimento no Rio Grande do Sul. (2013). Revista de Economia e Sociologia Rural, 51(1), 45-68. https://doi.org/10.1590/S0103-20032013000100003 DOI: https://doi.org/10.1590/S0103-20032013000100003
Gomes, Rita de Cássia M., Nogueira, Conceição, & Toneli, Maria Juracy F. (2016). Mulheres em contextos rurais: um mapeamento sobre gênero e ruralidade. Psicologia & Sociedade, 28(1), 115-124. https://doi.org/10.1590/1807-03102015v28n1p115 DOI: https://doi.org/10.1590/1807-03102015v28n1p115
Grisa, Cátia, Kato, Karina Y. M., Flexor, Georges G., & Zimmermann, Silvia A. (2017). Capacidades estatais para o desenvolvimento rural no Brasil: análise das políticas públicas para a agricultura familiar. Sociedade e cultura: revista de pesquisas e debates em ciências sociais. 20(1), 13-38. https://doi.org/10.5216/sec.v20i1.50853 DOI: https://doi.org/10.5216/sec.v20i1.50853
IBGE. (2006). Censo Agropecuário: Brasil, grandes regiões e unidades da federação, 2006. IBGE. https://biblioteca.ibge.gov.br/visualizacao/periodicos/51/agro_2006.pdf
IBGE (2019). Censo Agropecuário: Brasil, grandes regiões e unidades da federação, 2017. IBGE. https://censoagro2017.ibge.gov.br/templates/censo_agro/resultadosagro/index.html
Lima, Luciana L., Aguiar, Rafael B. De, & Lui, Lizandro. (2021). Conectando problemas, soluções e expectativas: mapeando a literatura sobre análise do desenho de políticas públicas. Revista Brasileira de Ciência Política, (36), e246779. https://doi.org/10.1590/0103-3352.2021.36.246779 DOI: https://doi.org/10.1590/0103-3352.2021.36.246779
Lima, Sandra K., Galiza, Marcelo, Valadares, Alexandre, & Alves, Fabio. (2020). Produção e consumo de produtos orgânicos no mundo e no Brasil. Texto para discussão. Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada.
Lui, Lizandro, & Miquelino, Wanessa. (2023). Evolução dos convênios celebrados pelo Ministério da Agricultura com os entes subnacionais no Brasil. Revista de Economia e Sociologia Rural, 61(4), e266689. https://doi.org/10.1590/1806-9479.2022.266689 DOI: https://doi.org/10.1590/1806-9479.2022.266689
Medaets, Jean, & Fonseca, Maria. (2005). Produção orgânica: regulamentação nacional e internacional. Ministério do Desenvolvimento Agrário – NEAD. https://repositorio.iica.int/handle/11324/7775
Meireles, Fernando. (2019). Alinhamento partidário e demanda por transferências federais no Brasil. Revista de Administração Pública, 53(1), 173-194. https://doi.org/10.1590/0034-761220170282 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220170282
Meireles, Fernando. (2023). Política distributiva em coalizão. Dados, 67(1), e20210135. https://doi.org/10.1590/dados.2024.67.1.308 DOI: https://doi.org/10.1590/dados.2024.67.1.308
Menezes, David C., & Pederiva, João Henrique. (2015). Orçamento impositivo: elementos para discussão. Administração Pública e Gestão Social, 7(4), 178-186. https://doi.org/10.21118/apgs.v7i4.4677 DOI: https://doi.org/10.21118/apgs.v7i4.749
Monteiro, Denis, & Londres, Flavia. (2017). Pra que a vida nos dê flor e frutos: notas sobre a trajetória do movimento agroecológico no Brasil. In: R. Sambuichi et al. (orgs). A política nacional de agroecologia e produção orgânica no Brasil: uma trajetória de luta pelo desenvolvimento rural sustentável. Ipea,
Neves, Edson O., & Steil, Andrea V. (2019). Medidas da aprendizagem organizacional: revisão de literatura e agenda de pesquisa. Organizações & Sociedade, 26(91), 708-728. https://doi.org/10.1590/1984-9260915 DOI: https://doi.org/10.1590/1984-9260915
Parra Filho, Antonio Carlos M., Norder, Luiz Antonio C., Jovchelevich, Pedro, & Kinjo, Sakae. (2018). A convencionalização na produção de sementes na agricultura orgânica brasileira. Revista de Economia e Sociologia Rural, 56(4), 565–582. https://doi.org/10.1590/1234-56781806-94790560402 DOI: https://doi.org/10.1590/1234-56781806-94790560402
Pitaluga, Christiane M., & Le Bourlegat, Cleonice A. (2021). Ecossistemas de inovação e as cadeias curtas no abastecimento de alimentos saudáveis às populações vulneráveis em Mato Grosso do Sul durante a pandemia da Covid-19. Estudos Sociedade e Agricultura, 29(2), 404-426. https://doi.org/10.36920/esa-v29n2-7 DOI: https://doi.org/10.36920/esa-v29n2-7
Renting, Henk, Marsden, Terry, & Banks, Jo. (2017). Compreendendo as redes alimentares alternativas: o papel das cadeias curtas de abastecimento de alimentos no desenvolvimento rural. In: S. Schneider, & M. Gazolla (Orgs.). Cadeias curtas e redes agroalimentares alternativas. (pp. 27-51). Editora da UFRGS.
Rover, Oscar (Coord.). (2015). Comercialização de alimentos orgânicos no varejo da Ilha de Santa Catarina – Florianópolis/SC. Relatório final. Editora da UFSC. https://lacaf.paginas.ufsc.br/files/2015/12/relat%C3%B3rio-FINAL-pesquisa-varejo-org%C3%A2nico.-Fpolis.pdf
Sampaio, Rafael, & Lycarião, Diógenes. (2018). Eu quero acreditar! Da importância, formas de uso e limites dos testes de confiabilidade na Análise de Conteúdo. Revista de Sociologia e Política, 26(66), 31-47, 2018. DOI: https://doi.org/10.1590/1678-987318266602
Siliprandi, Emma, & Cintrão, Rosangela. (2015). Mulheres rurais e políticas públicas no Brasil: abrindo espaços para o seu reconhecimento como cidadãs. In: C. Grisa, & S. Schneider (Orgs.). Políticas públicas de desenvolvimento rural no Brasil (pp. 571-592). Editora da UFRGS.
Silva, Marcos F. G., & Teixeira, Marco Antônio C. (2022). A política e a economia do governo Bolsonaro: uma análise sobre a captura do orçamento. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, 27(86), 85574. http://dx.doi.org/10.12660/cgpc.v27n86.85574 DOI: https://doi.org/10.12660/cgpc.v27n86.85574
Souza, Celina. (2006). Políticas públicas: uma revisão da literatura. Sociologias, (16), 20-45. https://doi.org/10.1590/S1517-45222006000200003 DOI: https://doi.org/10.1590/S1517-45222006000200003
Tomazzoni, Gean Carlos, & Schneider, Sergio. (2020) Cooperativismo na agricultura orgânica no Brasil: contribuições de Chayanov. Revista de Gestão e Organizações Cooperativas, 7, p. 1-16. https://doi.org/10.5902/2359043241660 DOI: https://doi.org/10.5902/2359043241660
Viegas, Rafael R. et al. (2022). A comunicação dos tribunais de contas e ministérios públicos nas redes sociais: os desafios da accountability na democracia digital. Revista de Administração Pública, 56(3), 324-348. https://doi.org/10.1590/0034-761220210320 DOI: https://doi.org/10.1590/0034-761220210320x
Viegas, Rafael R., Loureiro, Maria Rita G., & Abrucio, Fernando Luiz. (2022) Do controle externo à simbiose com o sistema de justiça: a ação normativa do CNJ e do CNMP. Revista Brasileira de Ciências Sociais, 37(110), e3711005. https://doi.org/10.1590/0034-761220210320 DOI: https://doi.org/10.1590/3711005/2022
Vilela, Gisele et al. (2019). Agricultura orgânica no Brasil: um estudo sobre o Cadastro Nacional de Produtores Orgânicos. Série Documentos. Embrapa Territorial. https://www.infoteca.cnptia.embrapa.br/infoteca/bitstream/doc/1108738/1/5058.pdf
Willer, Helga, & Lernoud, Julia (Eds.). (2019). The world of organic agriculture: statistics and emerging trends. Research Institute of Organic Agriculture FiB e IFOAM – Organics Internacional. https://ciaorganico.net/documypublic/486_2020-organic-world-2019.pdf
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2025 Lizandro Lui, Jessica Lucion, Wanessa Miquelino

Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Autores que publicam nesta revista concordam com os seguintes termos:
- Autores mantêm os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, com o trabalho simultaneamente licenciado sob a Licença Creative Commons Attribution que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm autorização para assumir contratos adicionais separadamente, para distribuição não-exclusiva da versão do trabalho publicada nesta revista (ex.: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), com reconhecimento de autoria e publicação inicial nesta revista.
- Autores têm permissão e são estimulados a publicar e distribuir seu trabalho online (ex.: em repositórios institucionais ou na sua página pessoal) a qualquer ponto antes ou durante o processo editorial, já que isso pode gerar alterações produtivas, bem como aumentar o impacto e a citação do trabalho publicado (Veja O Efeito do Acesso Livre).